108年基隆社造論壇

一、引言/基隆社造中心主持人向家弘

說明這次討論會跟全國社造會議的關係，希望大家可以提供更多的意見，有助於文化部未來制定社造政策。

社造的初衷

只有申請文化局的補助才叫社造？其他局處的不能叫做社造？有申請計畫才叫做社造？沒有計畫就不算做社造？社造一定要跟政府補助有關係？

社造到底是什麼？可以做什麼？又為什麼而做？希望由大家一同來詮釋。

談一談生活，談一談基隆Talk About Life and Keelung

如果暫且撇開上面的問題，無關乎補助、無關乎計畫，我們每個人都是獨立的個體以及一個國家的公民，是不是能單純地談一談從日常生活到社區、城市跟社會，透過事件或現象的觀察，我們發現了哪些問題？這些問題是個人的還是公共的？我們又應該做些什麼呢？

二、討論會進行方式：

討論會主要分成兩個部分，第一部分討論基隆公共議題，共分成八組，各組選出桌長與記錄各一名，以KJ法進行分享與歸納；歸納分類後，再次就各分類進行延伸討論跟補充，以增加討論的深度；最後將討論的內容轉化成積極的社造宣言。第二部分則是各組上台分享討論的內容以及社造宣言。

步驟一：各組選出桌長與記錄。

步驟二：由桌長引導組員在便利貼上寫下自己的意見與觀察，一個意見寫一張。

步驟三：由桌長引導組員說明自己寫的內容，可於分享過程中同步進行分類或全部分享完後一起進行分類。

步驟三：為每個類別設定標題（由個人到公共、由問題到議題）。延伸或補充。

步驟四：訂出小組組名，透過討論的內容擬出社造宣言。我希望….，我可以….，我想要…。

步驟五：各組分享。

三、綜合重點整理：

整理八組所討論的內容，從生活細節、社區工作到對城市的觀察，可以歸納出以下六大議題面向，每個面向之下又蘊含許多重要的公共議題：

1、公共治理：資訊公開促進公民參與、跨域整合、公私部門交流平台、政府資源的共享分配與整合。

2、世代協力：社區共老、青銀互助、社會參與等……

3、友善城市的軟硬體設備：改善公共空間與使用（閒置空間再利用、特色公園、館舍的使用推廣、無障礙空間等）、交通問題（指標、道路、停車、大眾運輸）等……

4、環境議題：衛生、環保、生態、食安等公民素養。

5、教育與文化：學校社造化、在地特色、藝文發展、媒體自律等……

6、城市定位與國境競爭力：港市合一、在地就業、企業提升、城市觀光與行銷。

若呼應全國社造會議的四大議題，以下就大家的討論內容分述之：

（一）公共治理：

參與者主要提及希望政府資訊能更有系統的公開，雖然目前可以看到部分資訊的公開，但是大部分沒有被整理或爬梳，如果可以有系統的建立資訊的公開與交流管道，能更有效促進公民參與、跨域整合、公私部門交流、政府資源的共享、分配與整合。另外也提到政策要更接地氣，其中也包含了社區計畫的推動應該要能更有彈性，目前的補助制度過於僵化，包含期程過短、經費項目規定過於僵硬，在執行面上確實限制了發展，另外在政策推動或人才培力上，應該要能跨部會跨局處資源整合，避免資源重疊不均。但這樣的意見並非單方面要求政府，與會者也提出了希望成立能經常性討論公共事務的聯盟，創造與公部門對話的平台，反映了市民對於公共治理的期盼與渴望。

（二）世代前進：

不同世代的需求在這次的討論中也顯現一二，大家提出對各個世代因應社會變遷的看法。在青年學子世代，認為教育方面應該更重視在地文化的認同，以及對於社區公共事務的認識與參與，學校社區化是公民參與的基礎；青壯就業人口方面，應努力打造友善的就業環境，包含港市合一的軟硬體建設、企業提升、創業支持、空間的釋出、社區產業自主等；打造高齡友善城市，事實上基隆人口比例上已屬於高齡城市，在地養老的觀念也透過社區型的支持行動在落實，但顯然還是面臨許多需要改善的地方，包含更友善的空間與交通、尤其基隆首先面臨到坡地以及大眾交通工具的挑戰，再來就是如何更有效打造青銀互助的系統、提高社會參與與世代共融，都是大家關心的面向。這些種種的議題，仍然回扣到公共治理這一塊，而不同世代的發展若能一齊正面發展，便能起到互相幫助協力的作用。

（三）多元平權:

關於多元平權這個議題，主要有提及的部分落在媒體自律以及對於館舍規劃與使用的需求。媒體自律這一塊許多組別都有談到，其中包含了媒體真實性以及自媒體的普及與隱私權問題，媒體型態的轉變以及數位科技的普及性大大影響人們的生活，也包含了社交與社會關係，裡頭充斥著各式各樣的議題，如何培養多元文化的尊重與交流，也顯現在對於媒體網絡訊息的交流與價值判斷上。另外也談到基隆一些公共館舍的規劃與開放，還需要更多元，更能包容不同類型的使用者需求，這項訴求同時也應該涵蓋社區環境與公共空間。

（四）社會共創：

這個部分比較有觸及到的還是在於對於城市定位的想像，希望能夠透過公共治理朝向港市合一以及文化觀光城市發展，建立國際能見度。另外還有提到的是環境永續的部分，但尚未有細節或具體的描述。

（五）其他：

值得一提的是基隆在公寓大廈社造方面的發展與經驗，持續透過社區行動，從居民的公民意識培養著手，打造和諧的社區氛圍，但是理想與現實總是拉鋸，公廈自治其實問題層出不窮，大家也陸續提出一些想法，包含重新檢視公廈管理條例、公廈社造行動的公共性、成立公廈平台等，需要大家共同累積經驗並釐清問題與策略。

小結：

從這次論壇的多元討論中，可以看出大家其實有許多的觀察跟想法，也有反思的能力，這可以視為很好的開端，在過去社造人才培力與組織經營的基礎上，未來能進一步引導大家從這些議題當中，循序漸進的討論出一些具體的做法。與會者也提出了希望成立能經常性討論公共事務的聯盟，創造與公部門對話的平台，反映了市民對於公共治理的期盼與渴望，這個部分也是值得持續發展與關注的。